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  杭州卖场装修设计电话 0571-56330252 农产品主产区和重点生态功能区的第一要务,分别是优先发展农业和提供生态产品,不要管GDP和工业了。”国家发展改革委秘书长杨伟民说,“中央将加大对这两类地区的财政转移支付力度,实际上就是用钱来交换农产品和生态产品。”这位多年倡导实行主体功能区的学者型官员对新华社记者说,中国决心取消对这两类功能区的GDP考核,是看到了GDP的局限性,要给子孙留一片净土。多处重要表述显示,纠正多年来存在的“唯GDP论”正是中国新五年规划的重要特征之一。 规划草案要求加快制定并完善有利于科学发展的考核体系和办法,强调要“弱化”对经济增长速度的评价考核,“强化”对结构优化、民生改善、资源节约、环境保护、基本公共服务和社会管理等的综合评价考核,并将结果作为官员选拔任用的“重要依据”。 草案列出24个主要发展目标,其中12个是“约束性目标”,涉及义务教育、资源环境、社会保障、安居工程等方面。经济增长等另外12个指标属于“预期性指标”。 从字面上就可以理解,预期性是一种指导、一种导向、一种预期;约束性则带有强制性,是必须完成的指标。”国家发展改革委主任张平在6日的记者会上这样解释。杨伟民等专家指出,这表明GDP在中国的政绩考核中不再“一家独大”,政府在教育、环境、民生等方面的责任得到强化,这对改变地方政府和官员的行为可能产生根本性影响。 而“九年义务教育巩固率”、“高中阶段教育毛入学率”、“每万人口发明专利拥有量”、“非化石能源占一次能源消费比重”、“单位GDP二氧化碳排放降低”、“城镇保障性安居工程建设”、“人均预期寿命”等7个指标均为新设。“氨氮”、“氨氮化物”及“森林蓄积量”3个子项也均为新设。 此外,还值得注意的是,“十二五”规划的约束性量化指标比“十一五”规划增加了4个(还有2个子项)、达12个,比重达50%、提升了14个百分点。其中,“资源环境”类拥有7个,为最多,比“十一五”规划增加了2个项目和2个子项;“人民生活”类拥有4个,比“十一五”规划增加了1个;“科技教育”类拥有1个,而“十一五”规划为零。全国人大代表、中国社科院马克思主义研究院院长程恩富认为,主要量化指标的数量和结构发生的剧烈变化,明确地传递了中国推动“科学发展”、加快转变经济发展方式的意图,保障和改善民生将作为政府一切工作的出发点和落脚点。过去注重的是经济体制改革,现在注重的是多方统筹协调和民生的全面改善;过去看重的是经济增长,现在强调的是经济发展的质量。”他说。 据了解,“三门干部”是指从家门到校门,毕业后进了机关门的新公务员。即:家门-校门-机关门。不可否认,我国公务员考录制度起步较晚,发展速度较快,缺乏足够的经验积累,在考录的各个方面和环节难免存在一些问题和不足。”陈小恩代表说,如考试科目和内容设置一刀切,不够科学;考试的内容大多停留在一些过时的理论和书本知识上,容易在某种程度造成“高分低能”等等。 有鉴于此,陈小恩代表建议,首先要改进目前公务员招录的考试科目和内容,尽量做到“干什么,考什么”;其次要尽可能打破报考的地域和身份限制,真正建立起平等竞争的环境和氛围;还有就是要突出基层导向,逐年加大从具有2年以上基层工作经历人员中招录公务员的比例。据介绍,从今年起,浙江省级机关及杭州、宁波两市招录具有2年以上基层工作经历人员比例要达到80%以上;其他各地市级机关也要占到50%以上。 目前我国行政问责制的不足集中体现在该制度对官员政治责任的追查能力弱,当下的问责制度常常淡化为利用三三制原则,避重就轻地将行政失误的直接行为者(通常是基层公务员或外雇工作人员)锁定为问责客体,引发了民众的强烈质疑与不满。而且,问责制度通过勒令对突发性事件负有主要责任的官员辞职、或官员主动引咎辞职的方式来安抚民意,但由于问责制与官员复出机制的勾连缺乏监督力,导致风声过后,官员即可复出、再度担任重要职位,这种做法极大地削弱了问责制的公信力。 问责对象不明,对相关官员惩戒不力,此二者是行政问责制度的缺漏关键所在,如若处理不当,则必然造成民意不平,法治不彰的困境。”傅企平代表说。 傅企平代表建议,整合规范官员被问责后的复出机制,因人而异地制定复出安排,并将安排向社会公布,以此将问责制度的惩戒性功能落到实处。在每一起问责事件结案之时,向社会大众公布对官员未来仕途的大致安排。在对事件中承担主要责任的官员的问责决定之时,应同时根据该官员所承担政治责任的轻重,从具体职位上、所享受待遇上、具体职称上,对其未来的复出做出严格控制。公布这一复出安排的原因,一是为了使政治责任的惩戒功能成为一种公之于众的明文规定,可在未来的实践中接受公众的检验,以此增加民众对党和政府的信心;二是为了投石问路,即一旦这一安排在公开后遭到社会上大范围大力度的不满,则可考虑更为从重发落,响应民意。”傅企平说。 QQ:1025190537. 传真:0571-56330250 网址:http://www.hz8w.cn http://www.oojzo.com 总部地址:杭州市登云路525号 杭州卖场装修设计电话:0571-56330252 杭州卖场装修设计电话:0571-56330250    
 

 

  
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